发布日期：2025-04-23 　　来源：廉洁深圳网

根据市委统一部署，2023年3月6日至5月26日，市委第三巡察组对深圳市东部公共交通有限公司党委（简称“东部公交党委”）开展了七届市委第五轮巡察。2023年9月27日，市委巡察组向东部公交党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）深化认识，增强整改自觉。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。第一时间专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习贯彻市委主要负责同志关于巡察整改工作的讲话精神，提高政治站位和思想认识，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度抓紧抓细抓实巡察整改工作。对照巡察反馈意见，召开专题民主生活会，班子成员和党员领导干部进行深刻的党性分析，认真开展批评和自我批评，针对性提出具体整改措施，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委有关安排上来。

（二）加强领导，压实整改责任。成立落实市委巡察整改工作领导小组及办公室，由党委书记担任巡察整改工作领导小组组长，班子成员任副组长，其中党委专职副书记兼任领导小组办公室主任，公司各部室负责人及各分公司负责人为领导小组成员。研究制定“1+2”整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，做到任务清、责任明、措施实。党委书记对巡察整改负总责，坚决扛起“第一责任人”责任，带头学习、领办整改任务，研究解决重点难点问题整改，推进落实整改任务。多次主持召开党委会、巡察整改专题会议，听取巡察整改情况汇报。围绕“人、财、事、制”四个方面，深入研究推进问题整改，督促建立健全规章制度，推进公司合规体系建设，强化对干部的管理和监督。坚持协同配合、统筹推进，班子成员结合分工积极主动认领整改任务，通过月度例会以及各业务线的调度会，及时跟踪整改进度，推动分管领域巡察整改落到实处。

（三）综合施策，强化整改落实。公司党委坚决履行巡察整改主体责任，以会议研究、全程调度、沟通联络、请示汇报4项机制，不折不扣推进整改各项任务。坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点整改事项落实，围绕“查明事实、剖析原因、厘清责任、制定措施、处理意见”五个要素，逐项研究整改意见。强化过程监督，建立整改落实督查台账和销号制度，及时掌握整改进度、汇总情况，采取会议调度、周督查等方式，分析进展情况，指导推动工作，把巡察整改任务压实到岗、传导到人，确保整改工作执行到位。严格实行工作台账制和整改销号制，实时跟进，完成一件，“销号”一件。注重整改成果的巩固深化，坚持标本兼治，充分发挥制度保障作用，建立健全长效机制，确保巡察整改工作取得实效。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于贯彻习近平总书记重要讲话和重要论述、落实上级决策部署方面

1.强化政治理论学习，坚决做到“两个维护”

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面对照梳理，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，以及党中央决策部署，确保应学尽学。修订“第一议题”学习指引，制定“第一议题”学习计划、理论学习中心组学习计划，及时更新“第一议题”和理论学习中心组学习资料库，进一步推动理论学习走深走实，用党的创新理论武装头脑，坚决做到“两个维护”。

2.坚持“两个一以贯之”，深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革的重要指示批示精神

一是完善公司治理体系，进一步厘清“三会一层”权责边界，着力推动理顺公司股权、落实注册资本金足额缴交和增资，提升公司经营管理抗风险能力。二是规范党委履职，修订“三重一大”决策制度，明确区分决策主体和权限，更新事项清单，规范各主体依法依规履职决策。三是优化经营决策，强化预算管理，规范年度全面预算编制，加强人员编制管理和人才需求研判，推进公司人员结构优化。结合公司“十四五”中期评估情况，研究制定创新转型、双效提升等工作方案，推进e巴士专业化运作，积极探索拓展物业、超充电站等城市交通服务类业务。

3.聚焦主责主业，推动企业高质量发展

一是健全制度机制。完善制度建设顶层设计，修订规章制度管理办法，进一步规范各职能机构职责、制度结构、审批流程等内容，建立制度“立、改、废”常态化管理机制。实施制度建设三年行动，规范管理制度建设流程，加强制度合法性、合规性审核，建立动态通报机制，推进制度建设规范化。二是着力推动发展。对公司重大经营模式问题进行全局性研究，提出未来三年公司的发展方向及模式，分步推进公交线网转型升级。积极建设超充电站，申办二类修理厂资质拓展商用大巴售后服务业务，升级e巴士定制公交服务及平台等，持续探索新型发展模式。三是提升运营效能。结合行业发展趋势，推进线网模式转型升级，优化与地铁并线行驶的“长线路”，进一步提高整体线网运营效率。广泛开展公交“进四区”，加强轨道接驳，通过增开线路、强化运力调配等方法，提高早晚高峰期地铁接驳效率，保障居民出行“最后一公里”。完善系统信息、数据等基础管理，充分利用平台大数据，掌握客流分布情况，细化班次效益分析，动态监测营运数据，及时调整发车计划，提高供需匹配度，进一步提升运营效率和服务水平。四是增强可持续发展动能。健全工作机制，进一步完善增收工作方案，着力大抓营收，强化市场开拓，发展定制类公交业务，调减低效里程，持续提升线路运营效益。深化成本管控，严控社会场站租赁，严格管控峰平谷充电，推动外包转内服，统筹兼顾降本增效与稳就业。

4.树牢以人民为中心的发展理念，构建安全运营大环境

一是着力提升公交吸引力和服务质量，系统研究找准服务投诉痛点，建立健全相关规章制度，制定《服务质量提升专项方案》，加强考核、压实责任，提升运营服务水平和车厢服务质量。结合公司构建“安全运营大环境”工作，常态化开展“民意车厢进社区”活动，调研公交出行需求，收集意见建议，不断提高服务水平。二是增强一线员工获得感。着力建设“健康愉悦的生活环境”，建立视频抽查、食材配送早查等机制，推行工作餐制，加强厨师技能培训，推进食堂服务水平提升和菜品质量提高。三是着力化解劳资纠纷。深入研究分析劳资纠纷产生的原因，落实审查备案制度，开展劳动关系管理培训，推进合规体系建设，增强法律意识。

5.强化红线思维、底线思维，着力防范化解各类重大风险

一是严格落实意识形态工作责任制，完善公司党委意识形态工作方案，更新领导小组及办公室成员，明确责任分工，健全风险排查机制。修订车身广告管理办法，严格执行广告内容“三审”、发布“三管”原则。强化阵地建设，积极面对、妥善处理有关舆情。二是加强保密管理。高度重视保密工作，建立保密管理制度，加快保密软硬件建设，推进保密管理体系建设，严格涉密文件存储保管，开展自查自纠，防止网络泄密。三是防范资金管理风险，认真学习并严格落实市属国企关于资金管理及存放规定，规范资金存贷。

（二）关于全面从严治党工作，重点领域廉洁风险方面

1.坚定不移推进全面从严治党，落实落细“两个责任”

一是严格落实全面从严治党主体责任，公司党委每半年专题研究全面从严治党工作。加强理论学习，通过党委会“第一议题”、理论学习中心组开展专题学习，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。树牢责任意识，实行重点工作清单化管理，加强文件审核和人员管理，确保主体责任落细落实。二是强化监督意识，履行监督责任。厘清总部部门职责，畅通沟通桥梁，转变工作作风，拓宽信访举报渠道，注重从员工诉求“弱信号”中发现管理短板。建立员工入党、评优评先、选拔任用联动审核机制，规范有关程序。组织开展干部纪律教育和警示教育，加强对干部个人有关事项报告的监管。

2.持续深化纠治“四风”，弘扬新风正气

一是对基层存在的问题真重视、真解决、不走过场，修订食堂管理办法，加大对食堂供应商的考核力度，各项管理举措形成闭环。规范开展事故责任倒查，通过事前-事中-事后全链条的安全管理机制，压实公司各级岗位安全管理责任。二是专题研究解决涉及员工切身利益的问题，加强顶层设计，规范薪酬分配秩序，加大力度向基层一线倾斜，消除特权思想，提升安全绩效的激励效能，构建公平的环境。开展司乘班组建设、文体活动和驾驶员家访等，增强司乘人员的归属感。加强工作服采购、发放管理和质量检测等，确保服装质量。三是健全制度，严格“三公”经费管理，树牢过紧日子意识，调整标准、缩减预算，严格事前审批和事后报销审核。完善台账，强化监管，加强培训宣贯，积极开展警示教育、监督检查，做好“后半篇文章”。四是加强经费使用管理。开展纠“四风”和廉洁自律学习，组织费用报销专项培训，切实增强全员纪法意识、廉洁意识，坚守廉洁自律底线。

3.紧抓关键环节，规范采购与工程管理

一是健全采购管理制度并严格执行，制定采购标准化指引文件，编制年度采购计划，加强采购审批及监督检查，充分运用深圳阳光采购平台加强采购管理、监督，提升项目统筹管理能力，提升管理效率。二是规范大宗采购管理，进一步完善有关制度和大宗采购流程，规范工程管理，严格审核把关。三是进一步规范采购程序，修订合同管理制度，建立电子化合同台账，严防合同倒签等程序问题。加强响应人资格审核及管理，规范编写采购文件，细化违约条款。四是加强供应商管理，完善相关管理制度，充分运用信息技术手段，审查供应商资质；编制年度场站改造计划，建立台账，规范工程和采购管理，常态化开展廉洁警示教育，规范廉洁从业，有效防范围串标。

4.加强顶层设计，规范薪酬激励发放

一是全面梳理薪酬体系，健全薪酬发放规则，坚持“控高托低”，坚持薪酬向基层员工倾斜，优化薪酬分配方案，规范薪酬发放秩序。二是成立董事会薪酬与考核委员会，规范干部薪酬和考核管理。三是缩减考核及奖金发放项目，规范发放程序，加强日常监管及定期核查，提升激励效能。四是优化薪酬分配方案，实行全口径薪酬管理，制定明确发放指引，强化日常监管，补齐短板，堵塞漏洞。

5.编制场站发展计划，进一步加强场站租赁管理

一是公司党委专题研究场站规划及建设工作，结合政府场站投放，有序减少社会租赁场站，广泛接受群众监督，防止场站租赁中可能存在的利益冲突，防范廉洁风险。二是强化廉洁自律监管，健全场站管理制度，制定场站发展计划，规范招标采购行为，从严管理场站租赁，防止利益输送。三是加强场站租赁审批、实施及合同管理，建立台账，利用阳光采购租赁平台规范物业出租管理。规范违约处理程序，推进合规管理，建设良好管理秩序。

6.健全工会管理制度，规范工会经费管理

一是加强工会制度体系建设，制定工会采购管理办法，开展专题培训，提升工作人员业务水平，严格工会采购管理。二是规范经费使用，加强工会经费收支管理，通过培训增强有关人员财经意识和纪律意识，严格经费使用、报销审核。三是规范工会财务管理，提高业务能力，严格规范现金管理。

（三）关于党组织建设和队伍建设方面

1.加强“三支队伍”建设，提升基层党建工作质效

一是严格落实党建主体责任，印发年度党建工作要点，明确党建重点工作，强化责任传导，制定年度培训计划，每半年研究党建工作，建强党员、党支部书记和党务工作者三支队伍，不断提升党建工作质量。二是强化党员教育管理，健全流动党员管理台账和党员组织关系转接台账，及时督促、协助离职党员和退休党员转接组织关系。三是严格发展党员，加强过程监督，审慎做好综合政审工作，把好“入口关”，规范有关材料。

2.严把选人用人关，加强干部队伍建设

一是严格落实任职回避制度，实行信息化管理，动态掌握干部亲属任职情况，按规定调整有关人员岗位，强化内部监管。二是树立正确选人用人导向，规范中层干部选拔任用程序，强化绩效结果应用，推行干部末等调整和不胜任退出制度。

3.多措并举，强化干部监督管理

一是严格落实干部个人事项申报制度，建立常态化监管机制，每年集中核查干部经商办企业情况，防止出现利益冲突。二是严格出入境管理，修订完善有关制度，进一步明确干部出入境、离深管理要求，实行线上审批，健全管理台账。三是严肃劳动纪律，规范考勤管理，落实全员考勤与薪酬发放强关联，营造严谨务实、管理高效的工作氛围。

（四）关于审计工作方面

一是扎实推进审计发现问题整改。党委专题研究推进审计发现问题整改，制定场站建设三年滚动计划，结合政府场站投放，有序减少社会租赁场站，进一步防范化解场站租赁和工程领域的风险。二是提升内审整改跟进督办效能。党委专题听取历年内部审计发现问题整改情况，修订内部审计管理制度等，规范内部审计及整改工作，加强内审整改监督检查，形成管理闭环，提升管理实效。

三、下一步工作打算

一是高标准严要求，抓好后续整改落实。以高度的政治自觉，坚决扛起持续整改责任，压紧压实责任链条，坚持分类施策，对已经完成整改的事项适时开展监督检查，防止问题反弹回潮。对需要长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

二是建立长效机制，继续巩固整改成果。坚持解决问题与制度建设紧密结合，不断用制度固化整改成果，做到举一反三、标本兼治，增强制度建设的系统性、针对性、时效性，切实防止同类问题发生，确保巡察反馈问题改彻底、改到位。

三是坚持统筹结合，增强改革发展动能。把巡察整改与全面从严治党、与公司生产经营等有机结合起来，强化巡察成果的综合运用，切实把整改成果转化为干事创业的强大动力，推动公司高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

联系电话：0755-89983533；邮政信箱：广东省深圳市龙岗区龙城街道飞扬路45号1011室，邮政编码518172；电子邮箱：ebusdangban@163.com。

中共深圳市东部公共交通有限公司委员会

2025年4月23日